“哎——”躺在病床上，刘大娘长吁短叹。前天洗澡时跌的一跤可不轻，腿摔断了，不得不住院治疗。由于子女工作忙，平时洗衣做饭照顾1岁大的外孙女全是她一人“包办”。这一“跌”，全家忙得团团转——女儿请假在家带娃，女婿单位医院往返跑，请了护工也不顶事，“这可咋办？”

前不久，小区引进了一个托育中心、一个养老服务中心。刘大娘高兴地说，“小的，早上送托育中心，傍晚接回家，我就可以到养老中心和老姐妹打打牌、聊聊天。‘中心’还管饭，一餐7块钱！”

(资料图)

“一老一小”是民生首尾。在江西，百人中就有8人是6岁以下的婴幼儿，17人是60岁以上的老人。“两头”顾得好不好，直接影响年轻人能否安心工作，千万家庭是否幸福安宁。

习近平总书记强调，要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。近年来，江西省政协积极回应民生关切，连续两届聚焦“一老一小”持续发力，努力绘就“朝夕”幸福画卷。

一个课题，带动一揽子政策落地

2021年初，省政协主席会议将“社区居家养老体系建设与城市养老服务高质量发展”作为重点课题立项，列入当年协商计划，由时任副主席雷元江牵头，社会和法制委员会承办。

如何把问题找准，找到真问题，是摆在课题组面前的第一题。

“不用当地安排、带路，跟着导航去调研。”省政协社法委干部郭炳龙说，“地图上搜索养老机构，下了高铁直接去。”

直面调研对象，收集“掏心窝子话”，课题组面对面访谈150余人，发放无记名调查问卷4000多份。“不少委员主动请缨，走家串户采取‘四不两直’方式，开展自主调研。”郭炳龙说，“交来的都是第一手‘活情况’。”

“一边是机构勉强度日，甚至‘难以为继’，另一边却是老人的消费需求得不到满足。”调研发现，全省居家社区养老服务普遍存在育人留人用人难、场地设施配建难、机构运营难、资金筹措难、资源整合难的问题。

药对症，一张方；不对症，用车装。为了把建议提准、提实，课题组走访相关部门和领域专家、学鉴省外案例、召开对口协商会，论证每条建议的可行性。

2022年初报告出炉，从健全机制、制定标准、培育人才、完善设施、激发活力、加大投入、提升服务七方面，提出了26条具体建议。

“省政协这份报告你们认真看看，反映的一些问题和情况，甚至比你们部门更清楚。”4月1日，省长在省政府常务会上，对在座的各部门负责人说。

这份报告，正是省政协《住在自家 乐在社区——我省城市居家社区养老面临的困难及对策》调研报告。

随后，省委组织部等8部门联合下发《关于开展城市居家社区养老服务提升行动十条措施的通知》。其中，报告提出的“政府购买服务”“完善奖补政策”“发放入职补贴”“细化考核内容”等已经由建议变成了对策。

“托幼机构覆盖率低，专业机构不但少，而且贵。”

“幼儿园接送难，能不能出一个延时服务政策？”

“建议对实行普惠指导价的民营托育机构，给予保育费补助，引导社会资本和各类企业参与托育事业。”

……

去年1月17日召开的省政协十二届五次会议“会中办案”现场，政协委员与省直部门负责人争得面红耳赤。

“幼儿园位建设，这几年一直是委员关注的热点，每年收到的相关提案就有十多件，今年更是达到二十多件。”省政协提案委副主任余慧川说，“于是我们将‘关注幼儿园位建设，助推学前教育发展’列为‘会中办案’主题。”

“我们也来‘拉清单’。”省委常委、常务副省长当场部署，9件‘会中办案’提案被分解为53个落实项目，由11个承办单位认领，实行销号管理，力求“到下次全会时，交出一份‘账账相符，账实相符’的高成色账单”。

有了计划书，还得抓落实。当年召开了3次专题会议，对落实情况进行跟踪调度。2022年底，9件提案全部办结，“建立婴幼儿入托补贴制度”“出台幼儿园和托育机构延时服务政策”等一个个建议开花结果。

“这入托补贴制度，可是全国首创！”省政协提案委干部彭全洋说，“按照提案建议标准，每人每月补200元，2022年全省下达补贴3000万元，新增托位3108个。”刘大娘外孙女所在的托育中心，便是“长天小红星”普惠托育服务项目园区之一。

“我们还推动成立托育行业协会、确立‘月子中心’监管单位……”合上账本，彭全洋长舒口气，“总算是不负所‘托’。”

这场接力赛，没有终点

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

今年1月中旬召开的省政协十三届一次会议上，“会中办案”迎来了关于“老”的新话题——公办养老机构品牌提质。

如何激发社会力量参与运营公办养老机构热情？医院和养老机构护工管理怎样更加规范？农村颐养之家长效运营资金困难的问题如何解决？委员挨个出招，在一定时间内对场地和设施“免租免息”、出台医疗护工管理办法、探索“以工代费”劳养结合创收方式等。

“句句有理，条条可行。”参会副省长说，“这些提案会前我看了好几遍，还做了笔记和标注，确实为我们开展工作提供了很好的借鉴。”

“老”问题有了新解法，“小”切口则选准了新角度。3月份刚刚出台的《2023年省政协月度协商计划》，就将7月的协商议题确定为“推进未成年人全面综合司法保护”。

最近，刘大娘的生活也有了一些新变化。社区人员对她家进行适老化改造，还有信息监测和呼叫系统。一个电话，服务上门，助餐、助洁、助医、护理，把养老床位“搬”进家门。

“这下可真是，病了不愁，老了无忧！”

来源：《人民政协报》（ 2023年06月05日第03版）通讯员：徐江南版面编辑：李彬新媒体编辑：洪琳审核：周佳佳